CFTC职位空缺拖慢CLARITY法案，全球加密货币竞争加剧

CFTC人员短缺导致《明晰法案》陷入僵局，两党互相推诿

美国商品期货交易委员会（CFTC）的人员短缺问题，使得参议院推进《明晰法案》的努力停滞不前。支持者担心，这一延误可能让全球其他地区为这个价值约2.2万亿美元的加密行业制定规则。

对于在多个**管辖区开展业务的加密交易公司而言，问题核心在于治理。《明晰法案》提出由CFTC监管数字商品的现货交易。然而，尽管该机构理应承担起监管这一市场的职责，但目前**一名委员（共和党人迈克尔·塞利格）在任，而法定人数应为五名。白宫和参议院民主党人星期四互相指责，称对方导致另外四个席位长期空缺。

塞利格对当前局势的利害关系直言不讳。他在最近接受福克斯商业频道采访时表示，如果国会不采取行动，监管机构**可能会“为加密货币制定所有规则”。而这正是该立法旨在避免的情况：在其他**实施各自规则之际，美国市场却由临时拼凑的监管而非立法规则来主导。

CFTC席位之争：两党互相指责

白宫**周四致信参议院多数党**约翰·图恩和少数党**查尔斯·舒默，称他们希望“澄清事实”——此前民主党指责特朗普政府拒绝向包括证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在内的独立机构任命委员。

特朗普政府驳斥了这些指控，称实际上是参议院民主党人阻止了“每一位文职提名人”获得总统特朗普的正式任命。事实上，总统仍在向**贸易委员会或**劳资关系委员会等其他独立机构提名民主党人选。这封由总统人事主任丹·斯卡维诺和立法事务主任詹姆斯·布雷德签署的信件还表示，白宫曾要求民主党领导人推荐SEC和CFTC的民主党席位候选人，但未收到**回应。

**们还引用了**法院近期对“特朗普诉斯劳特案”的裁决，认为民主党对政府任命的批评“已被**法院的**裁决所回应”，该裁决扩大了总统罢免许多独立联邦机构负责人的权力。

白宫记录显示，特朗普政府于2025年9月撤回了布莱恩·昆滕兹的CFTC主席提名，随后于10月提名迈克尔·塞利格担任该职位。提交给参议院的白宫官方提名与撤回名单中包含了这些操作的数据，从而可以清晰看到CFTC领导层变动的顺序。

“半空”的委员会为何对市场至关重要

据此前报道，CFTC是一个相对较小的机构，**约543名员工，而SEC则有约4200名员工。此外，该机构似乎已经流失了21%的员工。有鉴于此，两党立法者都提出了疑问：仅由一名委员领导如此小规模的机构，能否有效监管一个全天候运行、规模庞大的市场？

问题不仅仅在于能力大小。众议院农业委员会领导人格伦·汤普森和安吉·克雷格在5月致特朗普的信中指出，由一人强加的规则更容易在法庭上受到挑战。相比之下，由五名成员组成的完整委员会所制定的规则“更具**性”。对于在全球范围内决定运营地点的跨国公司来说，**的规则至关重要。

参议员辛西娅·卢米斯明确表达了对时机的担忧。她本周在X平台上发文称：“通过《明晰法案》很可能是我们在2030年前为数字资产制定真正立法的**机会。”她补充说，如果国会不这样做，“那么就等于让其他**为数字资产制定规则，而我们将在未来十年内追赶。”

阻碍因素何在

参议院将于7月14日重新开会，并可能进行投票。然而，有三项重要条款可能会延缓投票进程。**条条款为不持有加密货币的区块链开发者提供保护。第二条是第604条，该条款将使某些开发者和服务提供商免于遵守货币传输法规，批评者认为这一例外可能削弱反**工具。第三条条款涉及Coinbase等平台的行为，这些平台仍可能就稳定币持仓支付“奖励”，而《GENIUS法案》禁止发行方直接提供此类奖励。

**一项条款触及了该法案所涉及的**市场数值。根据渣打银行分析师的预测，到2028年，稳定币的收益条款将导致约1万亿美元的存款从传统银行流出。这也是美国银行家协会在3月拒绝白宫提出的措辞妥协方案的原因。

周四，市场整体并未对僵局做出强烈反应。由于油价企稳，加密货币总市值上涨约1%，接近2.2万亿美元，价格约为63,773美元。这种平静的程度可能会随着参议院在7月14日之后做出的决定以及特朗普是否会填补立法者所说的CFTC启动工作所必需的空缺而改变。