参议员敦促财政部保留各州对100亿美元稳定币的管控权

在美国，一个由两党参议员组成的小组正敦促财政部在稳定币监管中保护各州的监督权，尤其是针对那些在州内运营的小型发行商。这些议员对财政部实施《GENIUS法案》的方式提出质疑，坚持各州应保有实质性的监管权力。

参议员要求财政部明确细则

这项由怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯牵头的行动，核心是一封致财政部长斯科特·贝森特的信函，要求就各州如何符合《GENIUS法案》**提供详细指引。参议员们强调，认证机制应鼓励而非阻碍州政府的参与，并应避免在过程中设置不必要的障碍。

参议员们表示，财政部不应将认证流程设计为一次性或有时限的机会，而应确保各州能够长期参与，这样才能更好地体现法律的本意。

《GENIUS法案》框架

《GENIUS法案》于2025年颁布，为支付型稳定币及其发行商建立了联邦框架。该法律还赋予各州监督稳定币公司的权力，前提是这些州采纳与联邦标准紧密一致的法规。根据该法案，市值不超过100亿美元的稳定币运营商，在满足特定条件后可受州级监管。

参议员们认为，财政部初步采取的方案在**认定流程方面缺乏足够细节。他们担心，这种不清晰的状态会让各州在制定自身监管框架时无所适从。他们呼吁财政部发布书面指引，明确截止日期、申请步骤以及程序要求。

争议焦点：双重银行体系

议员们的反对意见基于美国的双重银行体系。他们强调，国会在制定《GENIUS法案》时，旨在维护各州在银行监管中长期扮演的角色。参议员们指出，一些州实行两年一届的立法周期，因此认证申请必须保持持续开放。

他们还提到法案要求年度重新认证的规定，认为这证明了法律旨在实现联邦与州金融监管机构之间的持续合作。

100亿美元门槛决定监管归属

法律中设定的100亿美元市值门槛，决定了哪些稳定币发行商受联邦监管、哪些受州监管。目前，Tether、USDC和USDS（前身为Dai）等主要稳定币均超过这一限额，因此属于联邦而非州级监管范畴。

快速术语解释： 支付型稳定币是主要与美元挂钩、用于转账和支付的数字资产。发行商是负责流通该资产并管理其储备的机构。

标准与状态对照：

100亿美元或以下：可能受州级监管

超过100亿美元：必须遵守联邦法规

Tether、USDC、USDS：超过门槛的示例

这就在大型与小型稳定币运营商之间形成了两级监管结构。小型公司可以依赖州级牌照，前提是各州获得必要的联邦批准，但这一可能性有多大，取决于财政部的**裁定。

等待财政部**规则

财政部已于今年4月就州级稳定币监管启动公开征求意见，评议期于6月2日截止。该部门目前正在敲定**法规，准备在《联邦公报》上发布。

参议员们认为，促进负责任的创新与强**的监管并不矛盾，灵活的认证流程有助于确保这个不断扩大的市场中的公平竞争。

参议员的信函凸显了在《GENIUS法案》实施过程中各州角色定位的持续争议。对于小型稳定币发行商而言，财政部的**法规将决定它们未来还有哪些道路可走。