北卡罗来纳州立法者提交《数字资产与稳定币法案》

北卡罗来纳州推进数字资产监管立法

北卡罗来纳州立法者近日提出**029号众议院法案，即《北卡罗来纳数字资产与稳定币法案》，标志着该州在建立加密货币托管与稳定币发行的独立监管框架方面迈出关键一步。

法案核心要点

该法案主要由两大板块构成。**部分拟制定《数字资产金融法案》，允许州特许银行及信用合作社在提前60天向监管机构提交书面通知的前提下，开展数字资产托管、质押及交易服务，并需满足信息披露、准备金、反**、网络安全及审计等多重要求。

第二部分将设立《北卡罗来纳稳定币法案》，要求流通发行量在100亿美元以内的支付稳定币发行机构必须取得州级许可。持牌发行方需持有与流通稳定币等值的合格储备资产，并保证按面值兑付。

法案同时规范了数字资产的无主财产处理机制，设定五年触发期限及州财政厅长至少三年的持有期。值得关注的是，法案要求开展数字资产业务的银行必须接受强制性独立年度审计，这一细节使北卡罗来纳的监管方案区别于其他各州较为宽泛的加密资产提案。

州级立法的战略意义

在当前各州竞相通过明确监管框架吸引数字资产企业的背景下，该法案的稳定币条款明确设计为与联邦《GENIUS法案》协同运作，既承认联邦合格发行机构，又要求其每年获取州级相似性认证。若条款存在冲突，将以联邦标准为**遵循依据。

这种协同路径与某些未考虑联邦协调的州级加密立法形成对比。随着全美机构加密活动日益增长，与联邦监管相衔接的州级框架可为本地银行及发行机构提供更清晰的合规路径。

法案为稳定币发行机构设定的百亿美元许可门槛，表明其监管**集中于中小规模发行方，而将超大规模机构交由联邦监管。100%储备要求则与当前联邦及各州立法提案的基础标准保持一致。

立法进程与后续观察

该法案需依次通过商务与经济发展委员会、财政委员会以及规则、日程与运作委员会的审议，方可提交众议院全体讨论表决。在委员会审查阶段，法案内容可能存在修订调整。

根据提案框架，北卡罗来纳银行专员将被赋予重要监管职权，统筹银行数字资产活动与稳定币发行许可。法案稳定币章节设有生效时间触发机制：将在2027年1月18日或联邦《GENIUS法案》**规则发布后120天两者中较早日期自动生效，这意味着其实施效果部分取决于联邦立法进程。

法案的推进节奏将取决于立法者在鼓励创新与消费者保护之间的权衡。相关领域的参与者需密切关注各委员会听证安排，以把握立法动向。