货币发行依据问题

随着计算机网络技术的迅速发展和电子支付的广泛应用，货币也开始具备数字化的技术基础。一般来说，数字货币是指以数字形式存在的货币，在不同语境下，有着**不同的内涵和外延——目前，狭义的数字货币主要指纯数字化、不需要物理载体的货币；而广义的数字货币等同于电子货币，泛指一切以电子形式存在的货币。如无特别说明，本文仅就狭义的数字货币进行研究论证。央行发行的数字货币，是指**银行发行的，以代表具体金额的加密数字串为表现形式的法定货币。它本身不是物理实体，也不以物理实体为载体，而是用于网络投资、交易和储存、代表**量价值的数字化信息。从这些特征看，数字货币与传统的以纸币、硬币为代表的货币形式有着本质区别，也正因为此，我国现行的以传统货币为调整和保护对象的法律体系尚不能**适应数字货币发行和使用的要求。基于未来央行发行数字货币的构想，我们对其中涉及的主要法律问题进行了梳理，并结合我国立法现状提出解决思路。 数字货币发行和使用中的法律问题

货币发行依据问题

货币发行权是一国主权的重要组成部分，是指**根据具体条件和需要，决定主币和辅币面值、种类、数额和发行程序的权力。《中华人民共和国**人民银行法》（以下简称《**人民银行法》）第四条**款第三项规定，**人民银行“发行人民币，管理人民币流通”，明确授权**人民银行代表**行使货币发行权。

货币发行制度的演进总是沿着**交易费用、提高经济效益的路径进行。当代信息技术的普及使得数字货币的出现具备可行性。目前，由于对货币的定义仅停留在纸币和硬币层面，货币发行制度也仅针对纸币和硬币的特性而设计。如《**人民银行法》第八条规定，“人民币由**人民银行统一印制、发行”。《中华人民共和国人民币管理条例》（以下简称《人民币管理条例》）第二条规定，“本条例所称人民币，是指**人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币”。对于“无形”的数字货币而言，既无“印制”的可能，也没有“纸币和硬币”的材质载体，故上述规定并未将数字货币纳入人民币范畴，也无法用于对数字货币发行、使用问题的法律规制和保障。

从发展趋势看，数字货币作为人民币的一种，应具有与纸币、硬币相同的**货币的法律地位。立法应当明确数字货币是人民币的一种表现形式，其发行权由**人民银行行使，并对相关定义作适当调整。